让反腐败斗争在法治轨道行稳致远??透视监察法草案六
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让反腐败斗争在法治轨道行稳致远??透视监察法草案六
* 来源 :http://www.tiaogedan.com * 作者 : * 发表时间 : 2018-03-15 14:22

,4887.com铁算盘 本港台开奖直播????新华社北京3月13日电 题:让反腐败斗争在法治轨道行稳致远??透视监察法草案六大焦点

????新华社“新华视点”记者乌梦达、朱基钗、翟永冠、李劲峰

????13日,《中华人民共和国监察法(草案)》提请第十三届全国人大一次会议审议。作为国家反腐败立法,监察法意思重大,影响深远,备受凝视。

??????焦点1

????为何立法:深化监察体制改革,以法治思维和方式反腐败

????草案提出,为了深刻国家监察体制改革,加强对所有行使公权力的公职人员的监督,实现国家监察全面覆盖,深入开展反腐败工作,推进国家管理体系和管理才干古代化,依据宪法,制定本法。

????第十二届全国人大常委会副委员长李建国在向第十三届全国人大一次会议作相关解释时表示,深化国家监察体制改革是以习近平同志为核心的党中央作出的事关全局的重大政治体制改革。他说,制定监察法是深化国家监察体制改革的内在要求和重要环节。监察法是反腐败国家立法,是一部对国家监察工作起统领性和基天性作用的法律。

????党的十八大以来,党中央反腐败力度空前。5年立案审查省军级以上党员干部及其他中管干部440人,处分153.7万人,取得了反腐败斗争压倒性态势并牢固发展。

????全国人大代表、北京市纪委书记、市监察委主任张硕辅表现,制订监察法,是贯彻落实党中心对深入国家监察体制改革的决定部署,使党的主张通过法定程序成为国家意志。这对翻新和完美国家监察轨制,实现破法与改革相衔接,以法治思维和法治方法开展反腐朽工作,意思重大。

??????焦点2

????为何成立监察委:构建集中统一威望高效的国家监察系统

????草案说明指出,当前反腐败斗争局面依然严厉庞杂,与党风廉政建设和反腐败斗争的恳求比较,我国的监察体制机制存在着明显不适应问题。一是监察范围过窄;二是反腐败力量分散;三是体现专责和集中统一不够。

????监察法草案提出,中华公民共和国国家监察委员会是最高监察机关;国家监察委员会由全国人民代表大会产生,负责全国监察工作;国家监察委员会主任每届任期同全国人民代表大会每届任期相同,连续任职不得超过两届;国家履行监察官制度。

????全国人大代表、河南省纪委书记、省监察委主任任正晓表示,成破监察委员会,同纪委合署办公,履行纪检、监察两项职责,有利于加强党对反糜烂工作的统一领导,建立集中同一、权威高效的国家监察体制,推动反腐败奋斗向纵深发展。

??????焦点3

????如何实现监督全覆盖:监察对象包括所有行使公权利的公职人员

????草案明白了监察笼罩的公职人员:中国共产党机关、国民代表大会及其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院、中国人民政治协商会议各级委员会机关、民主党派机关和工商业联合会机关的公务员,以及参照《中华人民共跟国公务员法》管理的人员;法律、法规授权或者受国度机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的职员;国有企业治理人员;公办的教诲、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员;基层民众性自治组织中从事管理的人员;其余依法实行公职的人员。

????草案阐明指出,国家监察体系改造之前,党内监督已经实现全覆盖,而按照行政监察法的划定,行政监察对象主要是行政机关及其工作人员,还不做到对所有行使公权力的公职人员全覆盖。

????全国政协委员、天津市委统战部长冀国强说,反腐败只有全覆盖,才华零容忍。监察法保障监督力量能延伸和覆盖到所有公职人员,促进监督体制机制的制度化、标准化。

??????焦点4

????监察委如何发展监视:可采用谈话、询问等办法,用留置代替“两规”

????草案提出,监察委员会依照法律规定履行监督、调查、处置职责。草案说明指出,监察机关能够采取谈话、讯问、讯问、查问、解冻、调取、查封、扣押收禁、搜查、勘验检查、鉴定、留置等措施发展调查。

????其中,取代“两规”的留置备受关注。草案提出,被考核人涉嫌贪污贿赂、失职渎职等重大职务守法或者职务犯罪,监察机关已经把持其部分遵法犯法事实及证据,仍有重要问题需要进一步调查,并有波及案情重大、复杂,可能逃跑、自残,可能串供或者假造、隐匿、覆灭证据,可能有其余妨碍调查举动等情况之一的,经监察机关依法审批,可能将其留置在特定场所。

????草案还提出,留置时光不得超过三个月。在特殊情况下,可以延长一次,延长时间不得超过三个月。

????中国政法大学副校长马怀德表示,用留置取代“两规”合乎法治精神和法治请求,是利用法治思维反腐的具体举措。全国人大代表、北京市社科院法学所研讨员马一德表示,监察法草案赋予监察委一系列考察措施,并规定严格的程序,有利于解决长期困扰的法治艰苦,把反腐烂纳入法治轨道。

??????焦点5

????监察委如何加强反腐败国际配合:追逃、追赃、防逃三管齐下

????草案提出,国家监察委员会兼顾协调与其他国家、地区、国际组织开展的反腐败国际交流、配合,组织反腐败国际公约实施工作。

????草案提出,国家监察委员会加强对反腐败国际追逃追赃和防逃工作的组织协调,督促有关单位做好相关工作:对重大贪污贿赂、失职渎职等职务犯罪案件,被调查人逃匿到国(境)外,掌握证据相比确切的,通过开展境外追逃协作,追捕归案;提请赃款赃物所在国查询、解冻、拘留收禁、没收、追缴、返还涉案资产;查问、监控涉嫌职务犯罪的公职人员及其相关人员进出国(境)和跨境资金流动情况,在调查案件过程中设置防逃程序。

????中央追逃办数据显示,2017年,共追回外逃人员1300名,追赃金额9.8亿元人民币。截至目前,杨秀珠、李华波、王国强、黄玉荣等“百名红通人员”归案已过半。

????南开大学周恩来政府管理学院教养徐行说,监察法草案将反腐败国际合作独立成章,从追逃、追赃、防逃三个方面进行尺度,彰显了有逃必追、一追到底的反腐信念。通过监察委员会的统筹,将提高海外追逃追赃的有效性,动摇不让海外成为腐败分子的“避罪天堂”。

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????谁来监督监察委:接受人大监督,强化自我监督,清楚制约机制

????草案提出,监察机关应当接收本级人民代表大会及其常务委员会的监督;监督机关应该依法公开监察工作信息,接受民主监督、社会监督、舆论监督;监察机关通过设立内部专门的监督机构等方式,增强对监察人员履行职务和遵守法律情形的监督。

????草案规定了对打听案情、过问案件、说情干预的报告和登记备案,小鱼儿9911玄机2站,监察人员的躲避、脱密期管理和对监察人员辞职、退休后从业限度等制度。同时规定了对监察机关及其工作人员不当行动的申说和任务查究制度。

????北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水表示,构建完善的监督机制,应当根据监察法出台一系列详细工作机制跟细则。各级人大还应答本级监察委工作落实情况进行定期评估,始终完善监督体系。

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